Az ombudsman a nemzetiségi önkormányzatok belső ellenőrzésének feltételeiről

Piliscsaba önkormányzata megsértette a települési roma önkormányzat jogait, amikor az együttműködési megállapodás keretein túllépve belső ellenőrzés lefolytatása mellett döntött – mutatott rá Szabó Máté ombudsman. A gazdasági szervezettel nem rendelkező nemzetiségi önkormányzat autonómiáját ugyanis nemcsak behatárolja, de védi is a helyi önkormányzattal megkötött együttműködési megállapodása.

A helyi önkormányzat és a települési nemzetiségi önkormányzat közjogi kapcsolata nem fölé- és alárendeltségen, hanem mellérendeltségen alapszik. A két önkormányzat kapcsolatainak rendezése érdekében a jogszabályok együttműködési megállapodást írnak elő a számukra. A helyi önkormányzat amellett, hogy működteti a saját gazdálkodásának belső ellenőrzési mechanizmusait, ezeket az együttműködési megállapodás keretei között köteles létrehozni a gazdálkodó szervezettel nem rendelkező települési nemzetiségi önkormányzat számára is. A helyi önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat gazdálkodását jogszerűen csak akkor ellenőrizheti, ha annak részletszabályai szerepelnek az együttműködési megállapodásban.

A piliscsabai esetben ilyen részletszabályok nem születtek. Közvetlen kommunikáció, egyeztetés sem folyt a két önkormányzat között a belső ellenőrzésről való döntésről, az ellenőrzés megtervezéséről, a belső ellenőrzési terv jóváhagyásáról és a végrehajtás során felvetődő kérdésekről. Ezért állapította meg az alapvető jogok biztosa azt, hogy az együttműködési megállapodás részletszabályainak hiányában lefolytatott belső ellenőrzéssel a település önkormányzata megsértette a helyi roma önkormányzat jogait.

A belső ellenőrzésre vonatkozó szabályozás pontosítása, a törvényességi felügyeleti eljárás hatékonyabbá tételé és az együttműködési megállapodás felülvizsgálata érdekében az ombudsman ajánlásokkal fordult a nemzetgazdasági miniszterhez,  a Pest Megyei Kormányhivatalhoz és Piliscsaba önkormányzatához.

A jelentés a http://www.ajbh.hu/documents/10180/111959/201206683.rtf oldalon olvasható.