null A tankönyvpiac szabályozásáról

A tankönyvpiac rendjének végrehajtási szabályairól

AJB-6909/2012

 

Az alapvető jogok biztosa szerint szemben áll a jogbiztonság követelményével, hogy az oktatásért felelős miniszter – a tankönyvpiac rendjéről, valamint a köznevelésről szóló törvényekben kapott jogalkotási felhatalmazást elmulasztva – nem adta ki a tankönyvvé nyilvánítás részletes szabályait meghatározó végrehajtási rendeletet.

Egy civil szervezet kérte az ombudsmant, hogy forduljon az Alkotmánybírósághoz amiatt, hogy a tankönyvpiacról szóló törvény 2012. szeptemberi módosítása következtében az oktatásért felelős miniszter pályázati eljárás keretében dönthet a hivatalos tankönyvjegyzékbe történő felvételről. Szabó Máté megvizsgálta a kérést, de szerinte a tankönyvvé nyilvánítás szabályainak alkotmányossága csak a végrehajtási rendelet ismeretében állapítható meg. Ezt a rendeletet azonban az oktatásért felelős miniszter még nem adta ki.

Az ombudsman felhívta a figyelmet arra, hogy mind a jogalkotási törvény tételes szabályából, mind az Alaptörvény jogállamiságot rögzítő cikkéből az következik, hogy a végrehajtási jogszabályt a felhatalmazást adó törvényi rendelkezéssel egyidejűleg kell hatályba léptetni. Erre azonban nem került sor. A köznevelés terén a végrehajtási jogszabályok „csúszását" és a határidők be nem tartását Szabó Máté korábban már alkotmánybírósági indítványban is kifogásolta.

Az ombudsman arra is rámutatott, hogy a köznevelés esetében különösen fontos a kiszámítható, hosszú távú szabályozás. A tanulók, diákok, és a tanítók, tanárok érdeke, hogy hosszútávon tervezhető legyen, mi az az ismeretanyag, amit el kell sajátítani, illetve amit meg kell tanítani. Ehhez pedig szorosan kapcsolódik, hogy milyen tankönyv vehető igénybe a tanuláshoz és a tanításhoz. A köznevelés terén tehát elengedhetetlen a pontos jogi háttér, a törvényi és rendeleti szabályok összehangoltsága.

A visszásság orvoslása érdekében az alapvető jogok biztosa felkérte az oktatásért felelős minisztert, hogy adja ki a hiányzó végrehajtási jogszabályt.

A jelentés a /documents/10180/143994/201206909.rtf/0ad077ff-2039-4891-bd5f-a181967e8b37 oldalon olvasható.