8.

Ajánlások az Országgyűlés számára

Az Obvt. 26. § (1) bekezdésében foglaltak szerint a biztosok az éves beszámolójukban az Országgyűlés elé terjesztik azokat a kirívóan súlyos, illetve az állampolgárok nagyobb csoportját érintő alkotmányos visszásságokat, amelyeket vizsgálataik során feltártak. Az elmúlt másfél év tapasztalatai alapján ajánlásainkat a következőkben foglaljuk össze.
 

1. A törvényalkotás körébe tartozó ajánlások:

a) A szükségbérletekkel kapcsolatos alkotmányos visszásság megszüntetése érdekében javasoljuk az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a lakások és helyiségek bérletére, illetve az elidegenítésére vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény módosítását.
b) Az összeférhetetlenség megszüntetése, az eljárási garanciák biztosítása érdekében javasoljuk a rendőrségnél fogva tartottak körében előforduló halálesetek, valamint a rendőrségi lőfegyverhasználat kivizsgálásának az ügyészi hatáskörbe utalását.
c) Javasoljuk az áldozatok kárenyhítését célzó törvény megalkotását.
d) A kárpótlással kapcsolatos jogbiztonság megteremtése érdekében kívánatosnak tartjuk, hogy az Országgyűlés teljesítse az Alkotmánybíróság határozatában elrendelt   az 1992. évi XXXII. törvény 3. § (1) bekezdés c) pontját érintő   törvényalkotási feladatát.
e) Az emberi jogok garanciarendszerének megerősítése érdekében javasoljuk az idegenrendészeti eljárásról szóló 1993. évi LXXXVI. törvény módosítását. Erre nézve már ajánlást tettünk az igazságügyi miniszternek.
f) A távhő-szolgáltatási díjak megállapítása körében kialakult jogbizonytalanság megszüntetése érdekében sürgetjük, hogy az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter tegyen eleget a törvény-előkészítő feladatának és ennek során vegye figyelembe ajánlásainkat.
 

2. Az Országgyűlés vizsgálatát igénylő esetek:

a) Az országgyűlési biztos általános helyettese az OBH 870/1995. számú ügyben az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi szolgálat egyes veszélyes munkakörben dolgozó munkatársainak veszélyességi pótlékával kapcsolatban jogszabály alkotását kérte a miniszterelnöktől. A Miniszterelnöki Kabinetiroda az ajánlást a népjóléti miniszternek továbbította. A miniszter tájékoztató állásfoglalását követő kiegészített ajánlásunkra válasz nem érkezett.
b) Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa az OBH 4945/1996. számú ügyben a felsőoktatásban dolgozó vezető oktató nők nyugdíjazása során megnyilvánuló, alkotmányos visszásságot okozó diszkrimináció orvoslása érdekében ajánlást tett a művelődési és közoktatási miniszternek. A miniszter az ajánlás teljesítését visszautasította.
c) Az általános helyettes az OBH 596/1995. számú és a kapcsolódó ügyekben a művelődési és közoktatási minisztertől azt kérte, hogy semmisítse meg a felsőoktatásban oktatók felmentése ügyében hozott és kizárólag az 1995. évi pótköltségvetési törvényben meghatározott támogatáscsökkentésre hivatkozó munkáltatói döntéseket. Az alkotmányos visszásságot okozó döntések jogellenességét a miniszter elismerte, ám nem közölte, hogy megkezdte-e a jogerős bírói döntések kiterjesztését a munkaügyi jogvitát nem kezdeményező felmentett oktatókra.
d) Az országgyűlési biztos általános helyettese a személy- és vagyonvédelmi tevékenységet szabályozó 87/1995. (VII. 14.) Korm. rendelet módosításának indítványozását, valamint a kormányrendelet végrehajtására kiadott 11/1995. (VIII. 18.) BM rendelet és a 12/1995. (VIII. 18.) BM rendelet módosítását kérte a belügyminisztertől az OBH 1452/1995. és a kapcsolódó ügyekben. A belügyminiszter az ajánlást csak részben teljesítette.

Felhívjuk az Országgyűlés figyelmét arra, hogy az előterjesztett ügyekben megállapított alkotmányos visszásságok az állampolgári jogokat súlyosan sértik, esetenként az állampolgárok nagy csoportjait érintik. Ezért a sérelmek orvoslásában az Országgyűlés tevékeny közreműködését kérjük.

Budapest, 1997. március 17.
 
 
 
 

Polt Péteraz állampolgári jogok országgyűlési biztosaáltalános helyettese Gönczöl Katalinaz állampolgári jogok országgyűlési biztosa