OBH 9344/1997.
Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa általános helyettesének jelentése
Előadó: Dr. Somosi György

Az eljárás megindítása

Panaszos az állampolgári jogok országgyűlési biztosához intézett beadványában azt sérelmezte, hogy 10 percet meghaladó késés miatt meghiúsult utazás esetén a MÁV Rt. a kiindulási állomáson a visszaadott menetjegy árát levonás nélkül visszatéríti, a bérlettel utazók azonban ilyen kedvezményben nem részesülhetnek.

Vizsgálatom során megkerestem a MÁV Rt. megbízott vezérigazgatóját, akitől a panasszal kapcsolatos véleményéről, továbbá a Társaság Üzletszabályzatának idevonatkozó rendelkezéseiről kértem tájékoztatást.

Az ügy jogszabályi háttere az érintett alkotmányos jogok és a vizsgálat megállapításai

A vasúti személyszállítási szerződésekről szóló 10/1997. (I. 28.) Korm. rendelet,
A MÁV Rt. Személyszállítási Üzletszabályzata

Az Országgyűlési Biztos eljárása során a következő alkotmányos jogokat vizsgálta az üggyel kapcsolatban.

A Magyar Alkotmány 2. § (1) bekezdése szerint a Magyar Köztársaság független, demokratikus jogállam.

A 70/A. § (1) bekezdése deklarálja, hogy a Magyar Köztársaság biztosítja a területén tartózkodó minden személy számára az emberi, illetve az állampolgári jogokat, bármely megkülönböztetés, nevezetesen faj, szín, nem, nyelv, vallás, politikai vagy más vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési vagy egyéb helyzet szerinti különbségtétel nélkül.

A menetjegy egyszeri utazásra érvényes menetokmány, amely az egy útra érvényes menetdíjat tartalmazza. A bérletjegy korlátlan számban biztosít utazási lehetőséget a rajta feltüntetett viszonylatban.

A bérletjegy egyrészt kényelmesebbé teszi az utazást azáltal, hogy nem kell minden utazás alkalmával külön-külön menetjegyet vásárolni, másrészt költségkímélőbb is, mert bizonyos utazásszámnál a bérletjegy ára megtérül és az utas ezt követően már "ingyen" utazik. Az adott viszonylatot kellő gyakorisággal igénybevevő utas számára tehát az egy összegben kifizetett bérletjegy olcsóbb, mintha minden utazás előtt menetjegyet váltana.

A menetjegy árának visszatérítésekor a MÁV az azon feltüntetett összeget utalja vissza; a korlátlan számú utazási lehetőséget biztosító bérletjegy esetében azonban nem határozható meg, hogy az utas hányszor utazik azzal és ez egy-egy alkalomra visszaszámolva mekkora menetdíjat jelent.

A bérletjegy tehát a kényelmen túl a birtokosa számára az olcsóbb utazás lehetőségét, mint kedvezményt is magában hordozza, mert nagyszámú utazás esetén az egy utazásra számított költség kevesebb, mint az érintett vonalszakaszra minden utazás kezdetekor menetjegyet, vagyis egyszeri utazásra jogosító okmányt váltó utas költsége.

A MÁV a menetjegyet vásárlók számára a visszatérítés, a bérletjeggyel rendelkezőknek pedig a korlátlan számú - és ezáltal az utas számára jutányosabb - utazás lehetőségét biztosítja.
Fentiekre tekintettel vizsgálatom során alkotmányos jogokkal kapcsolatos visszásságot nem állapítottam meg.

Budapest, 1999. augusztus 30.

Dr. Polt Péter